Частные охранные предприятия, работающие в строгом соответствии с законодательством РФ (Трудовой и Налоговый кодексы), формируют стоимость услуг на основе реальных расходов. В эту структуру входят:
- официальная заработная плата не ниже МРОТ;
- уплата налогов и страховых взносов;
- расходы на обучение, экипировку и содержание материально-технической базы.
В то же время на рынке присутствуют «серые» охранные компании, которые сознательно нарушают закон ради снижения издержек: выплачивают зарплату «в конвертах», уклоняются от налогов, привлекают неквалифицированный персонал. Это позволяет им предлагать искусственно заниженные цены, создавая недобросовестную конкуренцию и повышая риски для заказчиков.
Важно: В экстренной ситуации, например при вооруженном нападении, неподготовленный охранник может оказаться бессильным — цена экономии на безопасности может оказаться слишком высокой.
Совещание в Краснодаре: поиск решений для цивилизованного рынка
С целью формирования прозрачного рынка охранных услуг Ассоциация «Национальная гильдия негосударственных структур безопасности» провела в Краснодарском крае отраслевое совещание. В мероприятии приняли участие:
- представители частных охранных предприятий;
- прокуратура Краснодарского края;
- органы государственной власти, заинтересованные в развитии легального охранного бизнеса.
Ключевые темы обсуждения:
- Ценовой демпинг со стороны «серых» структур и неравные условия для добросовестных игроков.
- Проблемы госзакупок и занижение начальной цены контрактов.
- Предложения по законодательным и отраслевым механизмам регулирования.
Демпинг на торгах: почему низкая цена — это риск
Владимир Васильев, директор правового департамента холдинга безопасности «Нева», отметил, что проблема демпинга затрагивает все уровни отрасли — от небольших ЧОПов до крупных заказчиков и надзорных органов.
«Заказчики, ограниченные бюджетными рамками, проводят аукционы, где цена снижается на 40–60% и более. Наши аналитические исследования подтверждают: честные предприятия, соблюдающие законодательство, проигрывают тендеры компаниям, использующим демпинг», — пояснил эксперт.
Последствия системного демпинга:
- снижение качества охранных услуг;
- рост преступности на охраняемых объектах;
- уголовные риски для руководителей ЧОПов;
- потеря репутации отрасли;
- главное — угроза жизни и здоровью людей, которых можно было бы предотвратить.
Госзакупки и контроль качества: позиция регуляторов
Ярослав Моисеев, первый заместитель руководителя Департамента регулирования контрактной системы Краснодарского края, акцентировал внимание на важности профессионального подхода в госзакупках:
- заказчики обязаны проверять наличие лицензий у подрядчиков;
- технические задания должны выполняться в полном объёме;
- чрезмерное снижение цены на аукционе — сигнал о возможных рисках качества.
Механизмы защиты:
- при выявлении нарушений заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке;
- информация передаётся в ФАС для включения поставщика в реестр недобросовестных участников (ограничение доступа к госзакупкам на 2 года).
Предложение: Законодательно установить минимальный порог цены на охранные услуги по аналогии с тарифным коридором в ОСАГО — это снизит непрозрачность тендеров и стимулирует добросовестную конкуренцию.
Налоговые инициативы для поддержки легального охранного бизнеса
Игорь Шабанов, заместитель руководителя УФНС по Краснодарскому краю, подчеркнул приоритет диалога с бизнесом и прозрачность финансовых потоков в охранной сфере.
Ключевая законодательная инициатива: Снижение страховых взносов для работодателей, официально трудоустраивающих участников специальной военной операции. Поправки в главу 34 НК РФ позволят:
- стимулировать трудоустройство ветеранов;
- высвободить средства на развитие и обучение персонала;
- ускорить легализацию отрасли.
Факт: За последние два года в трудовые отношения вовлечено около 6 500 сотрудников ЧОПов, фонд оплаты труда превысил 280 млн рублей — это свидетельствует о постепенном «обелении» сферы.
Надзор прокуратуры: защита прав работников и безопасности объектов
Мария Абрамова, прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Прокуратуры Краснодарского края, сообщила:
- нарушения в сфере ЧОП не носят системного характера, но требуют оперативного реагирования;
- особое внимание — к документальному подтверждению квалификации и здоровья охранников;
- контроль за своевременной и полной выплатой заработной платы (в отрасли занято более 19 000 человек).
Статистика по Краснодарскому краю:
- 519 частных охранных предприятий;
- 360 из них используют служебное оружие.
Сигнал к усилению контроля: инцидент в Анапе, где охранник вышел на смену в состоянии алкогольного опьянения. Прокуратура настаивает на применении строгих мер к виновным и руководителям, допустившим нарушение.
Хартия добросовестных участников рынка — инструмент прозрачности
Евгений Пилипенко, учредитель ГК «Скорпион», представил инициативу по созданию Хартии участников рынка охранных услуг — добровольного обязательства работать в правовом поле.
Предложение по публичной маркировке объектов:
- 🟢 Зелёный маркер — охранники официально трудоустроены, имеют все документы;
- 🔴 Красный маркер — сотрудники работают без оформления, объект в зоне риска.
«Любой гражданин вправе потребовать удостоверение охранника. Если документ отсутствует — можно вызвать полицию. Публикация информации о «красных» объектах сформирует карту рисков и повысит ответственность работодателей», — пояснил инициатор.
Минимальный ценовой порог: шаг к честной конкуренции
Виктор Епуре, озвучил предложение Ассоциации:
- провести расчёт минимально допустимой цены услуги с учётом межотраслевой зарплаты, налогов и издержек;
- компаниям, подписавшим Хартию, обязаться не участвовать в торгах с ценами ниже установленного порога;
- предоставить бизнесу переходный период до конца года для адаптации.
Механизм реализации:
- добровольное подписание Хартии;
- коллективный отказ от участия в заведомо убыточных тендерах;
- общественное порицание нарушителей наряду с правовыми мерами.
Исторический прецедент: консолидированный отказ охранного сообщества от невыгодных торгов уже заставлял власти пересматривать условия и находить решения для обеспечения безопасности объектов.
По материалам: argumenti.ru | Автор: Людмила ЛАТА